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多数地区短平快盲目招商引资土地问题最为突

发布时间:2019-12-07 09:56:26

多数地区短、平、快盲目招商引资 土地问题最为突出_中心

11月17日,《中国经营报》刊发了题为《湖南汝城:千亩土地撂荒 百亿项目烂尾》的报道,在业内引发强烈关注。作为一个长期关注全国各地产业园聚集区发展的人士,我认为,地方为了获得招商引资的政绩,盲目招商导致了一系列问题的发生。

在招商引资、产业园集聚区建设过程中,最为突出的问题当属土地问题。这主要表现在一些利欲熏心的不良开发商(专题阅读)抓住地方领导干部急于招商引资的心理,经常谎报资质从而以投建大项目的名义 假投资、真圈地 ,或者是在 圈地 以后擅自改变用地性质搞房地产开发,或者伺机转让地皮,待价而沽、坐地生金。

这种现象不仅造成了宝贵的土地资源过早流失,好项目苦于 无地可施 ,耽误了地方产业经济的发展良机,而且也极易导致腐败现象的发生。

另一个不容忽视的问题是,一些在建项目由于投资商自身实力不足最终导致烂尾、搁浅。比如湖南汝城晟泰生态产业园最终无奈地走入烂尾的死胡同,原因有很多,但是关键的一点还是投资商是否有足够的实力。

应该说地方同样有不可推卸的。地方在招商引资过程中,对于投资商实力考察不到位就将土地 拱手相让 ,最终导致一些在建项目由于开发商资金链断裂烂尾,有些地方一些几年之前的项目现在仍然是荒草丛生,没有实质性进展。

服务滞后也是造成开发区招商乱象的一大原因,具体表现为,地方在项目落地后的后续服务中,与项目洽谈时的承诺存在脱节,这也是一个让人扼腕的现象。在调研中接触到很多案例显示,为了吸引项目落地,一些地方在项目接洽时承诺得 天花乱坠 ,一旦项目落了地,服务就开始出现 疲软 ,甚至处处刁难,最终导致项目推进缓慢甚至烂尾。

按照现行招商引资程序,多数地区仍然是 短、平、快 式的盲目招商引资,玩的都是数字游戏,只要能签约,什么商都招,只要出政绩,什么资都引。今后,地方招商引资不能简单追求数量和经济指标,更应关注项目的质量及效果,并将其如实反映到对领导干部的考核机制中,从根本上杜绝为了政绩而违规的行为发生。

如何解决这些招商乱象导致的问题?在我看来,至少要做到以下几点:地方要根据实际情况提高项目入驻门槛,警惕不良开发商跑马圈地;同时还要坚守底线、重信守约,切忌卸磨杀驴;在机制上,建议地方建立招商档案,实现招商引资可追溯机制,对招商腐败绝不姑息;此外,具体到搁浅项目上,要予以清退,在解决好遗留问题的基础上,尽快实现 腾笼换鸟 。

作者系中国产业集聚研究专家,张家振采访整理

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